廣電總局關(guān)于印發(fā)《電視劇拍攝制作備案公示管理暫行辦法》的通知
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2006年4月6日，國家廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局，解放軍總政藝術(shù)局，中央電視臺，中國教育電視臺，中直各有關(guān)單位印發(fā)《廣電總局關(guān)于印發(fā)<電視劇拍攝制作備案公示管理暫行辦法>的通知》,《通知》指出，為貫徹落實(shí)中央的指示精神，加快推進(jìn)電視劇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)構(gòu)建文化市場的需要，廣電總局經(jīng)過廣泛調(diào)研和反復(fù)論證，決定從2006年5月1日起，取消原有的“電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)審批”制度，實(shí)行“電視劇拍攝制作備案公示管理暫行辦法”。
電視劇拍攝制作備案實(shí)行屬地管理，各省級管理部門對轄區(qū)所屬制作機(jī)構(gòu)的拍攝制作劇目進(jìn)行備案管理。根據(jù)新的管理辦法，上報(bào)廣電總局進(jìn)行公示的備案材料，須使用總局政府網(wǎng)站可供下載的統(tǒng)一表格。各省級廣播電視管理部門，解放軍總政藝術(shù)局，中央電視臺，中直各有關(guān)單位的相關(guān)管理部門，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一匯總報(bào)備劇目，發(fā)送電子郵件至廣電總局接收全國各管理部門備案材料的專用電子信箱，帶有簽章的文件需同時(shí)傳真至廣電總局電視劇管理司規(guī)劃處（傳真電話：010-86091704）。
請各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，解放軍總政藝術(shù)局，中央電視臺，中直各有關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行《電視劇拍攝制作備案公示管理暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識，要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，努力促進(jìn)創(chuàng)作繁榮，有效培育電視劇市場，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)管理力度，包括建章立制、健全機(jī)構(gòu)、配備人員、調(diào)配資金等。在嚴(yán)格執(zhí)行“電視劇拍攝制作備案管理暫行辦法”的同時(shí)，特別要為轄區(qū)所屬制作機(jī)構(gòu)傳達(dá)和宣講新的管理辦法，為他們釋疑解惑，幫他們辦理相關(guān)事務(wù)，認(rèn)真履行好管理職責(zé)，確保“暫行辦法”的順利實(shí)施。 電視劇拍攝制作備案公示管理暫行辦法 第一條 為加快推進(jìn)電視劇產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，積極順應(yīng)構(gòu)建社會主義文化市場的需要，國家廣播電影電視總局對于電視劇的拍攝制作生產(chǎn)實(shí)行備案公示管理制度。為此，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電視劇（不含電視動畫片）的拍攝制作管理。
第三條 國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負(fù)責(zé)中直單位制作機(jī)構(gòu)拍攝制作電視劇的備案管理和全國拍攝制作備案電視劇的公示管理。
省級廣播影視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬制作機(jī)構(gòu)拍攝制作電視劇的備案管理。
解放軍總政藝術(shù)局，中央電視臺負(fù)責(zé)所屬制作機(jī)構(gòu)拍攝制作電視劇的備案管理。
第四條 拍攝制作備案劇目須符合下列條件：
（一）拍攝制作備案劇目的內(nèi)容需符合國家憲法、法律和電視劇管理法規(guī)的規(guī)定。
?。ǘ┡臄z制作備案劇目的申報(bào)機(jī)構(gòu)，必須具備下列三種資質(zhì)之一，即持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機(jī)構(gòu)，地市級（含）以上電視臺（含廣播電視臺、廣播影視集團(tuán)），或持有《電視劇制作許可證（甲種）》的機(jī)構(gòu)。
（三）拍攝制作備案中的非重大革命和歷史題材劇目，如果內(nèi)容涉及重大或敏感的政治、軍事、外交、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、民族、司法、公安、教育、名人等（以下簡稱特殊題材），拍攝制作備案前須征得省級以上（含省級）相關(guān)主管部門或有關(guān)方面的意見。
第五條 省級廣播影視行政部門，解放軍總政藝術(shù)局，中央電視臺的備案管理職責(zé)和程序?yàn)椋?br/> （一）依據(jù)國家法規(guī)及廣電總局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的電視劇拍攝制作備案管理辦法，并依法具體實(shí)施。
?。ǘ┮罁?jù)第四條之規(guī)定，查驗(yàn)、核準(zhǔn)、協(xié)調(diào)、辦理備案劇目。
?。ㄈ┎轵?yàn)申報(bào)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，對于合作拍攝制作的劇目，只能核準(zhǔn)其中一家機(jī)構(gòu)申報(bào)備案，交叉、重復(fù)報(bào)備無效。
?。ㄋ模┡臄z制作備案實(shí)行月報(bào)制。每月5日前，省級管理部門統(tǒng)一將核準(zhǔn)的所轄制作機(jī)構(gòu)上月所有拍攝制作劇目的備案材料，以電子郵件方式發(fā)至廣電總局接收全國各管理部門備案材料的專用電子信箱：gs@chinasarft.gov.cn，由廣電總局統(tǒng)一匯總公示。各地的報(bào)備截止時(shí)間，由各省級管理部門自行規(guī)定。
第六條 中直單位制作機(jī)構(gòu)的上級主管部門，按月報(bào)制于每月5日前，統(tǒng)一將所轄機(jī)構(gòu)上月拍攝制作劇目的備案材料，以電子郵件方式發(fā)至廣電總局上述信箱，由廣電總局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)備案并辦理公示。
第七條 全國報(bào)廣電總局公示的拍攝制作備案劇目須提交下列文字材料：
（一）完整填寫由廣電總局電視劇管理司統(tǒng)一印制的拍攝制作備案公示表格，包括加蓋對應(yīng)的公章。
?。ǘ┨峤徊簧儆?500字的劇情簡介，準(zhǔn)確表述該劇主題思想、時(shí)代背景、主要人物和主要情節(jié)。
?。ㄈ┨厥忸}材的拍攝制作備案劇目，須附相關(guān)主管部門或有關(guān)方面的書面意見。
第八條 廣電總局按規(guī)定對拍攝制作劇目備案材料進(jìn)行查驗(yàn)、核準(zhǔn)，于每月5日申報(bào)截止日后的10個(gè)工作日內(nèi)，通過廣電總局政府網(wǎng)站“電視劇拍攝制作備案公示”專欄向社會公示。
第九條 各級管理部門對于制作機(jī)構(gòu)報(bào)備劇目中存有異議的，有權(quán)調(diào)審材料、商議修改、直至不予備案；廣電總局對于省級管理部門申報(bào)公示的劇目中持有異議的，有權(quán)視具體情況做出相應(yīng)處理，直至不予公示。對于已經(jīng)公示的拍攝制作劇目，廣電總局根據(jù)公共利益的需要，有權(quán)調(diào)整或做出停止拍攝制作的處理。
對于不予備案的劇目，發(fā)生行政行為的管理部門需在10個(gè)工作日內(nèi)向申報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)出書面通知書。對于不同意拍攝制作的劇目，不予公示即視為通知書；對于未經(jīng)備案公示擅自拍攝制作完成的，按違規(guī)處理。
第十條 凡經(jīng)廣電總局公示的拍攝制作劇目，須按申報(bào)公示內(nèi)容拍攝制作，確因創(chuàng)作和市場原因須對主要人物和主要情節(jié)進(jìn)行大幅度調(diào)整的，須重新履行報(bào)備公示手續(xù)。
第十一條 廣電總局政府網(wǎng)站“電視劇拍攝制作備案公示”專欄中的公示劇目打印件是該劇目制作完成后送審的必備材料，各級審查部門需進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn)，未經(jīng)各級管理部門備案和廣電總局公示的，劇情與備案內(nèi)容嚴(yán)重不符的完成劇，各級審查機(jī)構(gòu)不予受理發(fā)證。
第十二條 經(jīng)過拍攝制作備案公示的電視劇如需變更劇名、集數(shù)或制作機(jī)構(gòu)的，均須重新履行備案公示手續(xù)，否則無效。
第十三條 各級管理部門、所有電視播出機(jī)構(gòu)、各類電視劇發(fā)行和制作機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)作者、投資人等，均可通過廣電總局政府網(wǎng)站“電視劇拍攝制作備案公示”專欄查詢?nèi)珖娨晞〉呐臄z制作動態(tài)情況，可根據(jù)需要追蹤、選購、合作、核實(shí)以及投訴相關(guān)劇目，有效處理各類選題競爭、授權(quán)爭議、題材撞車、重復(fù)拍攝制作等市場行為。
第十四條 電視劇劇目經(jīng)廣電總局政府網(wǎng)站“電視劇拍攝制作備案公示”后，應(yīng)當(dāng)開機(jī)拍攝制作。廣電總局如在自電視劇劇目公示之日起60個(gè)工作日后接到該電視劇未開機(jī)拍攝制作的舉報(bào)，將對該電視劇的拍攝制作情況進(jìn)行調(diào)查，該劇的申報(bào)機(jī)構(gòu)須提供足以證明其開機(jī)的拍攝素材等材料，如不能出示相關(guān)開拍證據(jù)，一經(jīng)查實(shí)，備案公示作廢，同時(shí)取消申報(bào)機(jī)構(gòu)對該劇的制作資質(zhì)，并在網(wǎng)站上公布。
第十五條 重大革命和歷史題材的管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；申報(bào)時(shí)間，依照本辦法執(zhí)行。
第十六條 中外合作制作電視劇的管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 執(zhí)行本辦法之前，經(jīng)題材規(guī)劃審批立項(xiàng)并已實(shí)施拍攝制作的劇目，原題材規(guī)劃批準(zhǔn)件在該劇制作完成后送審時(shí)繼續(xù)有效；雖經(jīng)題材規(guī)劃審批立項(xiàng)，但尚未開拍的電視劇，待實(shí)施拍攝制作時(shí)，仍須按本辦法履行備案公示手續(xù)。
附件1： 電視劇拍攝制作備案公示管理網(wǎng)上報(bào)備須知 電視劇拍攝制作備案公示管理實(shí)行網(wǎng)上報(bào)備，各省級廣播影視行政部門，解放軍總政藝術(shù)局和中央電視臺的相關(guān)管理部門、中直制作機(jī)構(gòu)上級主管單位向總局電視劇管理司上報(bào)備案劇目要根據(jù)以下要求進(jìn)行：
1、各管理部門在接到此通知后，須設(shè)置向廣電總局電視劇管理司上報(bào)所轄機(jī)構(gòu)拍攝制作劇目備案材料的專用郵箱。并在三個(gè)工作日內(nèi)，以正式報(bào)告的形式將本部門的專用郵箱地址上報(bào)總局電視劇管理司備案。總局只接受各部門從專用郵箱發(fā)送的備案材料。各部門如要變更郵箱地址，需及時(shí)報(bào)告，經(jīng)總局電視劇管理司確認(rèn)方可生效。
2、各管理部門須統(tǒng)一使用總局的備案表格。此表格可以從總局網(wǎng)站下載，復(fù)制有效。申報(bào)表格須逐項(xiàng)填寫，一劇一表，否則不予受理。
3、廣電總局電視劇管理司接收全國各管理部門備案材料的專用電子信箱：gs@chinasarft.gov.cn。
4、廣電總局發(fā)布拍攝制作劇目公示的網(wǎng)站是廣電總局政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.chinasarft.gov.cn）首頁“電視劇拍攝制作備案公示”專欄。
5、總局電視劇管理司對備案材料進(jìn)行查驗(yàn)、核準(zhǔn)，然后按照“電視劇拍攝制作備案公示管理辦法”所規(guī)定的固定時(shí)間每月將公示劇目通過“電視劇拍攝制作備案公示”專欄向社會發(fā)布。業(yè)界通過點(diǎn)擊廣電總局政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.chinasarft.gov.cn）首頁“電視劇拍攝制作備案公示”專欄查詢、下載、打印總局公示劇目。 附件2： 電視劇題材的分類標(biāo)準(zhǔn) 為統(tǒng)一電視劇的題材分類標(biāo)準(zhǔn)，量化各類題材比例，掌握全國電視劇創(chuàng)作的題材態(tài)勢，結(jié)合電視劇投拍備案公示管理辦法的實(shí)施，現(xiàn)將電視劇題材的劃分做以下統(tǒng)一分類要求。各省級管理部門和制作機(jī)構(gòu)在投拍備案辦理中，須嚴(yán)格按下列劃分的題材種類填寫備案公示表格，自行設(shè)立題材名目視為無效。
一、當(dāng)代題材：
年代背景為改革開放以來的各類電視劇為當(dāng)代題材劇，可根據(jù)具體的故事內(nèi)容分為：
當(dāng)代軍旅題材
當(dāng)代都市題材
當(dāng)代農(nóng)村題材
當(dāng)代青少題材
當(dāng)代涉案題材
當(dāng)代科幻題材
當(dāng)代其它題材
二、現(xiàn)代題材：
年代背景為1949年至改革開放前的各類電視劇為現(xiàn)代題材劇，可根據(jù)具體故事內(nèi)容分為：
現(xiàn)代軍旅題材
現(xiàn)代都市題材
現(xiàn)代農(nóng)村題材
現(xiàn)代青少題材
現(xiàn)代涉案題材
現(xiàn)代傳記題材
現(xiàn)代其它題材
三、近代題材：
年代背景為辛亥革命至1949年以前各類電視劇為近代題材劇，可根據(jù)具體故事內(nèi)容分為：
近代革命題材
近代都市題材
近代青少題材
近代傳奇題材
近代傳記題材
近代其它題材
四、古代題材：
年代背景為辛亥革命以前的各類電視劇為古代題材劇，可根據(jù)具體故事內(nèi)容分為：
古代傳奇題材
古代宮廷題材
古代傳記題材
古代武打題材
古代青少題材
古代其它題材
五、重大題材：
重大題材特指總局關(guān)于重大革命和歷史題材文件規(guī)定的題材，根據(jù)故事內(nèi)容分為：
重大革命題材
重大歷史題材
附件3：電視劇拍攝制作備案公示表
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